中共延安市宝塔区纪委 监委            2018年3月15日

按：黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾，影响着群众的安全和幸福。本期廉政视野刊登《南风窗》的一篇调研文章，为你揭开黑恶势力生存的灰色空间。

一个教授的调研：中国小县城里的

黑社会江湖

前几日，河北省廊坊市城南医院院长张毅在黑社会力量的胁迫下，以惨烈坠楼的方式结束了自己的一生。华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文深入中部某县，研究了县域黑社会势力的一些特点。

    产业灰色地带。一般情况下，黑社会老大不会以犯罪分子头目的脸面示人，他们都注册有公司，或从事一些正当职业。也因此，他们肯定可以进入这个县的经济经营的圈子，和正经生意人相熟;他们也会因为从事经济活动的缘故，和地方政府领导、公安部门相熟。

黑社会要长期存在，必须有赖于产业支撑;只不过，其产业利润很大程度上来自于由暴力威胁所维持的垄断市场。我们调研的这个县，存在黑社会控制的产业大致有三个：长途班线、米粉批发、土石方工程。

长途班线的营运需要交管所颁发客运许可，这就决定了每条线路可营运的客车数量是相对固定的，客运利润非常有保障。交通局当然只能把客运许可颁发给具有营运资格的客运公司，可绝大多数客运公司自己并不投资购买客车统一营运;而是让一些大大小小的老板 " 加盟 "，客运公司获取管理费，而客车老板则自负盈亏。为了避免被滋扰，绝大多数老板都愿意和黑社会势力合股。

　　我们调研的这个县喜欢吃米粉，米粉利润非常可观。然而，全县大部分米粉都来自于县城几个较为大型的批发店，这就意味着，只要控制了这几家店的米粉销售，全县米粉的垄断利润就容易获得。当地黑社会势力派几个混混上门给这几家店的老板“做工作”，要求每斤统一提价 2 毛钱，这 2 毛钱的额外利润给黑社会。于是，当地一些见多识广的人都发现一个奇怪的现象，该县的物价和周边县没什么区别，唯独米粉价总是要高个几毛钱。

　　土石方工程的利润上升，则与近些年来县城房地产热有直接关系。土石方有两个直接相关的垄断业务：河道砂石开采和拆迁。河道砂石开采是土石方工程的重要基础，之所以容易被垄断，与这一产业的资源稀缺性有关：至于拆迁业务，大家心知肚明，因为只有暴力才能“突破”钉子户抗争难题：在政府对于使用暴力越来越慎重的情况下，黑社会的非法暴力已经成为一些地产商的依靠。

    这一行的两条“底线”。前两年，该县最大的黑社会势力被端掉，这个团伙被端掉的导火索是团伙的一个小角色犯了命案。命案发生之时，刚好新市委书记到任，很快将此案件作为典型，掀起了打黑除恶的运动。市局和县公安局联合破案，该黑社会团伙被连锅端掉。但却没有涉及一个政府公职人员。

　　这个团伙之所以覆灭是因为他们破了这一行的两条“底线”：一是不要犯命案，二是不要影响地方政府的中心工作。只要发生了命案，地方政府很可能将之从普通的刑事案件上升为政治案件来处理;黑社会团伙如果不犯严重的刑事案，安全性就会大大增加。

黑社会团伙也要懂政治。比如，在“严打”时期，大多数黑社会团伙都懂得这个时期要收敛一些。一些善于经营的团伙势力，甚至还会主动提供给公安局合适的“战绩”。但一些更深层次的政治，就要考验老大的智商了。在我们调研期间，县委、县政府的主要领导正下决心把该县的一个黑社会团伙打掉。因为他们在园区建设过程中，干预征地拆迁工作，一方面怂恿村民做钉子户，另一方面又和乡镇政府接触，要求承包园区土石方工程，试图“吃了政府吃村民”。

扫除农村黑恶势力，关键之处是清楚其生存的灰色空间。（摘自《南风窗》作者  吕德文）