中共延安市宝塔区纪委 监委            2018年3月15日

按：近年来，农村赌博歪风愈演愈烈，如同毒瘤危害着社会，影响着乡村的兴盛发展，考量着基层政府和执法机关的公信力。现将武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文教授《关于一个乡镇赌博业调查》的文章推荐给大家，希望有所启发。

一个乡镇的赌博业调查

灰色生态

我调研的乡镇是一个典型的中部农村，总人口不到2万，共17个行政村，100余个自然村。当地的赌博业主要有三种形式：

（一）茶馆，其实是麻将馆。全乡的麻将馆大概在100家左右。根据胡牌大小，当地麻将馆分为三个等级：（1）打大牌的，胡牌在20元以上，每盘输赢可在几百上千元；（2）打中牌的，胡牌一般为5元或10元，每盘输赢在几十上百元；（3）打小牌的，胡牌为2元，每盘输赢只在十几二十元间。

在一般乡里人的认知中“赌博”和娱乐的界限是模糊的。打大牌的茶馆，普通乡民都认为那是赌博场；那些打中牌的茶馆，对于大部分有财务自由的乡民而言，也算是一个合适的娱乐场所。唯有打小牌的茶馆，几无乡民认为它是一个赌博场所。

（二）地下六合彩。六合彩在乡里也甚是普遍，其覆盖人群甚至比“茶馆”广。说是“地下”，其实对于当地人而言，它是再公开不过的赌博形式。在十多年前六合彩刚到该乡时，所有人都知道这是赌博。但现在，六合彩却成了极具乡间特色的娱乐功能。

（三）赌场乡间有两个大混混，都有黑道背景。一个大混混经营着大茶馆，不定期地在其茶馆组织超大规模的“局”，如50元或100元开胡。这种局一年大概举行三五次，每次个把星期。还有一个则专门组织“八点场”，也是一年组织几次。

组织大麻将局者，在乡里人的形象中是一个“乡绅”，组织的牌局也甚是“文明”，像是去一个高档会所。所有人却都对其敬畏有加。组织“八点场”的大混混，则风格迥然，其霸道、阴狠、血债累累是写在脸上的。但就该乡的赌博业而言，他确实做得很是成功，几乎达到了企业化运作的水平。

本质上，茶馆为赌场培育了基本的赌徒群体，培养了一种畸形的消费习惯。一些大型的茶馆，为打牌者及其家属免费提供午餐（午餐按照当地待客的最高标准定制）、茶水、接送小孩服务等；一些茶馆为了吸引顾客，甚至进门即发5元红包。久而久之，茶馆成了很多乡里人的第二家庭。比如，很多人快到午餐时分，就拖儿带女找个茶馆消费去了。

“癌症”待治

一种赌徒心态也在乡村社会蔓延开来。农民幻想一夜暴富，早已习惯于及时行乐，不劳而获也是普遍的意识形态。其结果是，人们对因赌而生的丑恶现象，丧失了基本的价值评判能力。哪怕是高利贷逼死人事件，乡里人也仅仅是唏嘘一番。至于赌博闹出的家庭纠纷，则数不甚数。

值得警惕的是，赌博也在侵蚀基层政府和执法机关的公信力。笔者在调研该乡的赌博时，发现早有乡民在当地网络论坛上举报该乡甚为繁荣的赌博业。当地政府都却回复说，这些茶馆基本上都是休闲娱乐性质的麻将馆，并无赌博发生云云。

赌博是社会之癌，它与乡村衰败、道德滑坡、法治不彰、权力腐败等都有密切关系。赌博业或许是很多农村地区最大的第三产业，其参与者之多、利益相关者之众、产业链之长、创造的GDP之大，都是别的产业难以望其项背的。而安置好农民的生活，让其有更为健康的公共文化生活，才是有效打击农村赌博的治本之道。